预备役方队的一员、预备役士兵王志兴被办事单位停发薪资奖金一事,谈到预备役军士走上指挥前台的新景象

  本报记者 张明军 特约记者 司 儆 通讯员 毕永波

春节前夕,江苏某预备役高炮师组织首长机关网上红蓝对抗演练。参演预备役军官准时进入“战时”位置,在紧张的战场环境中练指挥、练谋略、练战法,整个作战行动有板有眼。谈到预备役军官走上指挥前台的新气象,师领导介绍说,这是军地依法加强预备役军官队伍建设带来的成果。

永利集团手机在线登录,  10月1日,天安门广场。上午10时46分,预备役方队通过天安门,这支佩戴“Y”字领章的国防新旅引人瞩目。

不让发展“优势”成劣势

  新中国成立60周年国庆大阅兵后,预备役方队的一员、预备役士兵王志兴被工作单位停发工资奖金一事,引起了本报编辑部的关注。此事,经军地有关部门协商,得到了妥善解决(本报10月14日六版进行了报道)。

都说寓军于民是预备役部队的发展优势,但“聚之为兵,散则为民”的管理模式,也很容易成为制约部队全面建设的劣势。

  预备役部队寓兵于民,预编官兵来自社会各方,他们在工作、训练、执勤中经常遇到哪些涉法问题?给部队建设带来哪些影响?如何化解涉法难题?

前年夏天,该师所属某团参加省军区组织的高炮实弹射击考核。部队刚到靶场,一名预备役副连长就以家中有事为由,在请假未获批准的情况下自行离去。营长打电话催他回来,他却不以为然地回答:“我正忙着!”

  11月12日,记者带着一串疑问,走进北京军区某预备役高炮师。

《中华人民共和国预备役军官法》规定:“预备役军官在服预备役期间,应当依照兵役法和本法的规定接受军事训练和政治教育。”当兵就得守“规矩”,既然穿上了这身军装,就必须执行条令条例和规章制度。在师党委监督下,该团及时将这名副连长调整出队,并通报至地方组织人事部门。

  履行义务怎能丢工作?

不能满足于一人一事的教育管理。事后,师党委组织机关人员走访预编地党政领导和预备役军官、专武干部倾听意见,召开军地融合式发展座谈会。在此基础上,军地依据《预备役军官法》,围绕预备役军官的选配、管理、考核任免、培训、活动、奖惩、待遇及职责等8个方面,联合出台了《预备役军官管理细则》。

  几个月前,在一家企业工作的预备役士兵小宋面临喜忧参半的两难选择:高兴的是自己入选国庆大阅兵预备役方队,为难的是工作单位告知他,参加阅兵训练期间耽误工作,将被停发工资奖金,而且还将面临解除劳动合同。

过去,少数单位在选编预备役军官时考虑平时建设的多,而对预备役军官能不能参训执勤、能不能带兵打仗考虑不多,有的甚至把“平时管用”与“战时顶用”画等号。《细则》出台后,该师依据职责分工,及时协调驻地相关部门建立预备役军官预选对象数据库,把爱军精武、专业对口、能力素质作为纳编预备役军官的硬标准,重点选编了一批曾是精武标兵、优秀教练员和指挥员的转业干部。

  参加国庆大阅兵训练是一生的光荣,更是法律明确的职责和义务,必须依法应召。然而,参加训练却要失去来之不易的工作。要工作还是要履行义务?小宋苦恼不已,一筹莫展。

日常管理中,该师借力发力,使寓军于民真正发挥制度优势。《细则》突出建章立制管经常,通过与地方组织部门联考联评,实现了军地联建联管预备役军官的目标。

  该师政委刘亚非得知小宋的情况后,立即要求机关的同志协调当地政府、人武部、工会等单位的领导,一同来到这家企业,依法据理力争。这家企业的领导原以为自己理直气壮,看到有关法规的明确规定后,才知道企业的做法有悖于法律规定,当场承诺遵守法律规定,小宋的工资待遇不变。

依法维权增强荣誉感

  此事虽然得到了圆满解决,但类似情况还有没有?调查结果显示,仅该师所属某营37名参加阅兵训练的预备役士兵中,就有3人涉及到此类问题。

前些年,师领导调研时总会听到一些预备役军官抱怨:“我们训练成绩再好地方领导也不会表扬,影响了本职工作却肯定会挨批……”

  据该师政治部主任陈广生介绍,《兵役法》第四十二条明确规定,机关、团体、企业事业单位的预备役人员,在参加军事训练期间,由原单位照发工资和奖金,原有的福利待遇不变。尽管如此,每年部队组织预备役官兵进行军事训练时,总会出现一些官兵合法权益受损害的情况。究其原因,主要是一些编兵单位领导不了解法律规定,或者国防观念淡薄片面出于本单位利益考虑。而每协调解决一例类似情况,都要牵扯各级领导机关大量的时间精力。

“预备役军官履行兵役义务的工作实绩,应当作为所在单位对其考核评定、晋升职务及工资等级的依据之一”,这在《预备役军官法》中有明文规定,可为什么一些地方却难以落实?师党委“一班人”分析后认为,《预备役军官法》是调动军地双向资源服务预备役部队建设的法律,部队要主动出面协调,依法把预备役军官的切身利益维护好,让他们安心履行国防义务。

  为力争从根本上解决类似问题,维护预备役士兵的合法权益,今年该师以组织预备役官兵参加国庆阅兵训练为契机,协调驻地政府出台执行法律规定的实施细则,下发到兵员所在机关和企事业单位,同时大力加强国防法规宣传,使这一问题得到了较好解决。

几年前,为备战全省民兵预备役防空兵部队实弹射击考核,某团预备役军官、副指导员凌春华参加乡镇合并竞争上岗考试受到影响。团党委了解情况后,主动把凌春华安心训练的事迹反馈到地方组织人事部门。随后,当地市委组织部依据上级有关文件中“履职尽责好和在执行重大任务中表现出色的预备役军官,提升使用时在同等条件下应予以优先录用”的规定,为凌春华打开“绿灯”。最终,凌春华顺利通过考核,出任新合并的乡镇武装部副部长。

  人员集中哪能靠感情?

据不完全统计,近5年来,该师23名预备役军官参加部队集训时利益受损的问题,通过涉军维权平台得到了妥善解决;此外,130多名预备役军官因在部队工作业绩突出而被地方单位“挂钩”提升或列为后备干部培养对象。这大大增强了预备役军官的自豪感和归属感,反过来,又引导他们自觉接受部队管理,主动参与国防建设。

  人员难集中,是预备役部队开展军事训练长期面临的一个老大难问题。预备役人员既有机关干部、企事业单位职工,也有乡村居民,每到集中组织训练时,总有一些单位借故推托。要想把这些写在部队花名册上的人员集中起来,每次都要颇费周折。为此,一些基层营连为便于开展工作,取得编兵单位领导支持,往往不得不把大量时间精力用在沟通感情、加强联络上。

依法管用成为“新常态”

  以前,一到组织预备役人员训练时,师下达命令后,各级干部便分头到编兵单位做工作,甚至软磨硬泡。尽管如此,与师、团关系好的编兵单位很支持工作,而关系一般的则不愿动“一兵一卒”,需要费尽口舌、多方协调。

除了《预备役军官法》外,党中央、国务院和中央军委还曾以文件形式出台一系列与预备役部队建设有关的法规,这些法规同样是加强预备役军官管理使用的“尚方宝剑”。为此,这个预备役师紧密结合实际,在“用好上面的”“形成本级的”“探索急需的”等方面做足文章,渐渐使依法管用预备役军官成为“新常态”。

相关文章

This entry was posted in 中国军事 and tagged , . Bookmark the permalink.

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注